当前位置: 新闻频道 政策解读
一分快三州产业扶贫政策宣传解读
发布时间:2018-12-14 09:06:46来源:大发排列3-一分快三-五分11选5责任编辑:段绍玉作者:

为全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、州委、州政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略,全面提升我州贫困地区的产业竞争力,加快由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变,精准精细精实推进我州产业扶贫,2017年12月,州人民政府出台了《一分快三州人民政府关于印发一分快三州产业扶贫实施方案的通知》文件,为进一步贯彻落实该方案提出的一分快三州产业扶贫目标任务和扶持政策,细化相关操作流程,2018年3月州农业局汇同州财政局印发了《一分快三州财政专项产业扶贫资金管理办法》。为帮助各级有关部门和新型农业经营主体、社会公众更好地理解我州产业扶贫实施方案和扶持政策的相关内容,进一步明确产业扶贫资金扶持标准、申报程序、使用管理责任,现结合上述文件,就相关内容进行宣传解读。

一、产业扶贫的基本原则

一是因地制宜,发展特色主导产业;二是主体带动,贫困户融入发展;三是建设基地,一二三产融合发展;四是政府引导,充分发挥市场主体带动和贫困户主体作用;五是突出产业,拓展其他增收渠道。

二、产业扶贫发展目标

紧扣贫困户发展产业增收脱贫目标,充分发挥贫困户土地(耕地、林地)、劳动力、扶持政策3种资源的配置作用,精准发展“八大”特色主导产业,大力培育发展新型农业经营主体,实现有产业发展条件的贫困户和贫困人口,通过发展产业增收脱贫;实现新型农业经营主体带动有产业发展条件的贫困户产业发展全覆盖。

三、产业扶贫的主要任务

1、做强特色养殖产业(州农业局牵头);2、巩固优质粮食产业(州农业局牵头);3、发展绿色蔬菜产业(州农业局牵头);4、壮大经济林果产业(州林业局、州农业局牵头);5、培育食用菌产业(州林业局、州农业局牵头);6、提升烟草产业(州烟草公司牵头);7、促进乡村旅游产业(州旅发委牵头);8、有序推进光伏扶贫(州发改委牵头);9、实施转移就业精准扶贫,增加工资性收入(州人社局牵头);10、深化农村“三权分置”改革,增加财产性收入(州委农办牵头);11、认真执行惠农政策,增加转移性收入(州财政局牵头);12、培育新型农业经营主体(州农业局牵头);13、创新产业扶贫模式(州农业局牵头);14、建立稳定的利益联结机制(州农业局牵头);15、加快发展现代服务业(州商务局牵头);16、强化科技支撑(州农业局牵头);17、促进产业绿色发展(州农业局牵头)。

四、产业扶贫扶持政策

(一)加大特色养殖产业扶持力度。新型农业经营主体在贫困村带动贫困户30户以上参与、在非贫困村带动贫困户50户以上参与,新建规模养殖场或养殖小区,年出栏生猪500头、肉牛50头以上的,每个规模养殖场(养殖小区,以下简称养殖场)一次性补助10万元;年出栏生猪1000头、肉牛100头以上的,每个养殖场一次性补助20万元。年出栏肉羊200只、禽10000只以上的,每个养殖场一次性补助5万元;年出栏肉羊400只、禽20000只以上的,每个养殖场一次性补助10万元。按实际补助金额,50%用于补助新型农业经营主体,50%用于补助贫困户。

(二)扶持特色经作产业加快发展。对发展绿色蔬菜、经济林果和食用菌产业的,新型农业经营主体在贫困村签订规模流转土地合同3年以上,在贫困村带动贫困户30户以上参与、在非贫困村带动贫困户50户以上参与,创建100-200亩、201-500亩、501亩以上绿色蔬菜、经济林果和30-60亩、61-150亩、151亩以上人工食用菌种植基地的,分别给予5万元、10万元、20万元的一次性补助。按实际补助金额,50%用于补助新型农业经营主体,50%用于补助贫困户。

(三)扶持发展乡村旅游业。贫困地区发展乡村旅游并带动贫困户的,每个旅游扶贫示范村补助10万元,每个旅游精品农庄补助5万元。

(四)强化对新型农业经营主体的扶持。凡带动贫困户参与脱贫的新型农业经营主体在项目申报、资金扶持上优先。1、新型农业经营主体到贫困地区投资建设200万元以上的农产品加工项目、在贫困村带动贫困户30户以上参与、在非贫困村带动贫困户50户以上参与,给予实际固定资产投资额10%的补助,最高不超过30万元。2、新型农业经营主体到贫困地区投资建设高效设施农业,在贫困村带动贫困户30户以上参与、在非贫困村带动贫困户50户以上参与,且每亩投资超过1万元的,每亩补助2000元,单个项目最高补助不超过50万元。3.“高原特色现代农业担保贷款”要向带动贫困户参与发展产业的新型农业经营主体倾斜,以解决市场主体“融资难、融资贵”的问题,放款银行贷款利率上浮比例原则上不超过基准利率的30%,贷款期限1-3年。州政策性融资担保公司向涉农新型经营主体收取的担保费每年不超过担保贷款金额的2.5%。州级财政每年从农业、林业产业扶持资金中给予借款农业企业或涉农新型经营主体担保贷款金额1.5%的担保费补贴。

(五)积极扶持贫困地区发展电子商务。在贫困村范围内,对当年电子商务收购并在网上销售当地农产品达到50万元以上、并经注册登记的电子商务服务站,按其实际收购额的5%给予一次性补助,最高不超过5万元。

(六)加强对贫困劳动力技能培训支持。3年培训贫困劳动力10万人次,每人次补助培训费150元。

(七)认真执行农产品“三品一标”认证扶持政策。优先加大贫困地区农产品“三品一标”认证力度,认真执行《一分快三州人民政府关于实施质量强州战略的意见》(楚政发〔2016〕20号)规定的政策:“对获得州政府质量奖的企业和组织每家奖励30万元,获得大发排列3名牌的每个产品奖励10万元,驰名商标奖励30万元,著名商标奖励10万元,知名商标奖励1万元,绿色食品认证和有机食品认证奖励5万元;获得地理标志保护产品、生态原产地保护产品、地理标志保护农产品、地理标志证明商标称号的,对获奖保护产品区别单个县市和跨区域县市,分别给申报企业和组织一次性奖补20万元和30万元。”

五、产业扶贫项目申报条件

(一)申报产业扶贫资金项目的新型农业经营主体应当具有一定的经济实力和经营能力,信用良好,管理规范,愿意承担社会责任,产业项目效益稳定、持续性好,具备以下基本条件:①经县级以上人民政府认定,具有持续经营能力的农业龙头企业;②经工商部门登记注册,内部治理规范的农民专业合作社;③县级以上农业(畜牧)部门认定的家庭农场、种植(养殖)大户。

(二)新型农业经营主体应选择以下模式与贫困户建立紧密型利益联结机制:①入股分红:新型农业经营主体与贫困户签订平等自愿的股份合作契约,约定合作期限、双方当事人的权利和义务、分红方式等内容,共享产业发展收益;②合同订单生产:在项目所在地注册成立农业龙头企业和农民专业合作社,与贫困户签订3年以上农产品生产收购契约,实行最低保护价收购;③流转土地林地和吸纳劳动力打工就业:新型农业经营主体与贫困户签订3年以上土地林地流转协议,稳定支付贫困户土地租金,同时每年吸纳贫困劳动力就业30人以上,单个贫困劳动力累计用工不低于60天以上。

六、产业扶贫项目申报程序

(一)实施完成产业扶贫带动项目,符合申报条件的新型农业经营主体,由新型农业经营主体向所在地乡镇人民政府提交申报产业扶贫项目扶持政策申请,按规范申请表格样式提交书面申请,并同时提交带动建档立卡贫困户情况、帮扶方案、帮扶承诺、帮扶产业发展情况等相关证明资料,及其他要求提供的附件证明材料。

(二)乡镇人民政府收到产业扶贫扶持政策项目申请后,需按程序严格对项目进行审核。村(居)民委员会、驻村扶贫工作队、乡镇人民政府共同负责对申请项目的真实性和奖励条件进行核实把关,完成实地走访调查、项目利益联结贫困户评议等程序。乡镇人民政府负责组织项目验收,并按规定进行公示公开。公示无异议后,集体讨论决策拟扶持项目,整理相关项目申报和验收审核资料,汇总上报县市产业扶贫工作领导小组办公室。

(三)县市产业扶贫工作领导小组办公室根据各乡镇人民政府上报的申请拟扶持项目情况,认真审核把关扶持条件和政策兑现标准,列出拟扶持补助项目清单和资金需求建议,统一汇总上报县市人民政府。

七、产业扶贫资金筹集和预算安排

筹集产业扶贫资金,严格按照补助资金来源,实行州、县市2:8比例配套分担,从2018年起,按照落实楚政通〔2017〕97号文件产业扶贫扶持政策年度所需资金量,州级财政预算按20%承担比例预算设立财政专项产业扶贫资金。即:县市人民政府先统筹整合各类扶贫资金用于落实本县市产业扶贫政策项目扶持,严格按项目扶持条件和补助标准及时兑现落实到补助对象,待完成项目验收和资金兑付后,各县市产业扶贫工作领导小组办公室于每年10月底前,将已验收的相关资料和资金兑付依据汇总上报州产业扶贫工作领导小组办公室(州农业局)和州财政局审核。审核确认后,州级财政按应配套资金量列入下一年度州级专项产业扶贫资金预算,在下一年度财政预算下达后据实拨付配套到县市。

“高原特色现代农业担保贷款”担保费补贴和农产品“三品一标”认证奖补所需资金,由州级财政按原政策来源渠道预算安排。

八、资金拨付兑现

(一)各县市拟扶持补助项目清单,经县市人民政府审核确认后,由县市人民政府负责牵头统筹产业扶贫资金,并按规定批转县市财政局给予拨付兑现。

(二)县市产业扶贫工作领导小组办公室和县市财政局于每年10月底前,汇总当年已安排兑现的产业扶贫项目资料,上报州产业工作扶贫领导小组办公室和州财政局备案审核,州级财政按应承担比例列入下年度财政产业扶贫专项资金给予预算拨付。

(三)除贫困劳动力技能培训资金根据年度培训任务拨付外,其他补助项目严格按照“以奖代补、先建后补”的原则,据实兑现奖补资金。涉及应补助新型农业经营主体扶持的财政资金,兑现拨付到新型农业经营主体。涉及50%应补助贫困户的财政资金,具体可结合新型农业经营主体与贫困户建立的利益联结模式,根据所带动贫困户实际完成的养殖(种植)数量、订单收购数量、土地林地流转面积等由乡镇人民政府确定分配办法,合理兑现分配到贫困户。兑现分配到贫困户家庭的资金额度,均应通过股权量化方式入股到新型农业经营主体,参与产业发展。

一分快三州产业扶贫领导小组办公室


相关阅读